中国正积极推动全球人工智能治理规则的制定，试图在国际舞台上发挥领导作用。在2025年亚太经合组织（APEC）会议上，国家主席习近平再次提出建立“世界人工智能合作组织”（WAICO），旨在推动各国在AI治理方面协同合作，尤其强调尊重各国政策差异，并重视发展中国家的声音。 与美国强调放松监管、侧重产业发展的路径不同，中国采取更为积极的监管立场。自2022年起，中国率先出台专门的AI法规，涵盖有害内容、隐私保护与数据安全等多个方面。所有面向公众的AI服务在上线前必须接受监管部门测试，使得像DeepSeek这样的中国公司开发的模型成为全球监管最严格的案例之一。尽管监管框架严密，但实际执行中往往较为宽松，执法弹性较大。 相比之下，美国联邦层面尚无全面AI立法，特朗普政府甚至撤销了此前推动AI安全的行政命令，表现出强烈的产业友好姿态。欧盟则采取风险分级管理，依据系统风险程度设定不同透明度与监督要求，相关规则已于2024年8月生效。英国则推迟了全面立法计划，至少要到明年才可能推进。 目前全球仅有少数具有法律约束力的国际规则。2024年5月，欧洲委员会通过《人工智能框架公约》，要求签约国将AI治理原则纳入本国法律，但缺乏强制执行机制与制裁手段。此外，联合国正推动“对话进程”，并设立科学专家组协助各国制定政策。其他非约束性框架包括联合国教科文组织《AI伦理建议书》、经合组织AI原则以及2023年英国AI安全峰会签署的《布莱切利宣言》。 WAICO虽不具备直接执法权，但可能成为各国逐步凝聚共识的平台。中国希望借此确立技术标准，推动本国AI产品全球推广，同时提升在发展中国家中的影响力，塑造“全球南方”代言人形象。尽管该组织细节尚不明确，且中国也表示支持联合国主导的全球治理路径，但其连续四个月内多次提出，显示出其战略重要性。能否成功，取决于各国是否愿意在主权与规则协调之间达成平衡。