参议院从特朗普税法中移除禁止州级AI监管条款

特朗普政府在税法提案中试图限制各州实施自己的人工智能（AI）立法的能力，并以此为条件扣除最高达500亿美元的资金支持。这一条款最初被提议时，甚至会将420亿美元的宽带互联网资金与10年的州级AI执法禁令挂钩。然而，在美国参议院近日举行的为期两日的“投票马拉松”中，该提案经过修订和辩论后，参议院以99比1的结果，最终决定删除这个州级AI立法限制的规定。 参议院对税法提案中的州立法限制条款进行审议之前，曾将该条款从最初的10年禁令缩短至5年，并增加了允许各州针对欺诈行为或涉及儿童性滥材料(CSAM)问题进行执法的豁免。这项改动反映出联邦政府内部对于是否应该限制州一级AI监管存在不同意见。然而，这些改变并未能获得广泛支持，反对者认为这可能会导致各州在已通过的AI法律法规方面无法有效执行，从而损害公众利益，同时削弱各州打击不良技术应用的能力。 此次税法提案修改涉及的主体包括：特朗普政府、参议院及其成员、以及倡导组织如The Leadership Conference’s Center for Civil Rights and Technology、Encode等。事件背景在于：随着人工智能技术快速发展，美国联邦层面尚未建立全面有效的监管框架，在此背景下，各州为保护当地居民权益积极介入AI治理。但特朗普政府试图干预各州立法权限的行为引发广泛争议和批评。 许多专家、行业人士及非政府组织均认为，当前美国联邦的人工智能政策缺乏明确性和全面性，各州在联邦政策尚不明朗的情况下自主制定AI法规有助于填补空白，确保技术发展过程中不会侵犯民众权益。例如，已有研究表明某些AI系统在人力资源管理、招聘、贷款利率决策等方面存在偏见，可能对少数族裔造成歧视性影响。 尽管AI企业普遍更倾向由联邦政府统一管理标准，以便简化产品合规流程，减轻跨州运营负担；但从实际操作层面来看，各州因其独特的法律环境和社会需求，必须能够独立制定与其现有司法体系相融合的AI规则。“州与地方政府拥有制定和监督本地化政策的权利，这对于防范潜在有害技术的应用至关重要。”一位来自《领导会议》的中心资深政策顾问评论道。 此外，联邦层面BEAD计划原意通过扣留宽带资金来强迫各州屈服，但此举最终因违背多数议员意愿而放弃。联邦政府应在制定AI政策时充分考虑各地实际情况与民众诉求，而不是试图一刀切地剥夺地方政府监管权力。随着7月22日特朗普政府AI政策发布日期临近，各州和业界正密切关注其具体内容，特别是针对AI伦理道德、数据隐私权等问题如何界定与处理。 The Leadership Conference’s Center for Civil Rights and Technology是一家位于华盛顿特区的公益组织，致力于促进公平公正的技术发展。Encode同样设在华盛顿特区，专注于研发负责任的人工智能产品和服务。两组织在推动此次参议院删除AI监管限制条款发挥了重要作用，彰显了科技行业内维护良好监管环境的决心。美国国家电信和信息管理局(NTIA)负责管理宽带基金(BEAD)，旨在帮助各州构建基础设施，提高高速互联网的覆盖范围。此事件说明了各州政府在联邦政策缺失时期对于新兴技术制定合理法规的需求，同时也反映了社会普遍希望政府能够在推动科技创新的同时，加强对公民权利和社会公共利益的保护。