《儿童在线安全法案》前途未卜：科技巨头与言论自由之争

2024年，美国国会一度计划通过《儿童在线安全法案》（Kids Online Safety Act，简称KOSA）来规范儿童在社交媒体上的活动。该法案的支持者声音高涨，势不可挡，甚至参议院投票基本上是一致通过。然而，众议院共和党领导层担心KOSA可能会使科技巨头过多删除保守内容，因此没有继续推进，导致法案逐渐淡出公众视线。 进入2025年后，随着特朗普政府的上台，情况变得更加复杂。家长和青少年权益倡导者继续强调通过类似KOSA的法案和新规的紧迫性，特别是在应对AI生成未成年人裸体图像的问题上。然而，民权组织担忧这些法规可能会对边缘化群体的孩子造成威胁，甚至会被特朗普政府用作打压不同意言论的新工具。此外，一些立法者怀疑当前监管机构的执法能力，尤其是在面临大幅削弱的情况下。 截至2025年4月，KOSA尚未在国会重新提出，尽管支持者认为修改后的版本有可能得到共和党领导层的认可，但他们仍不清楚具体需要哪些改动才能满足对方的要求。KOSA旨在敦促科技平台在设计产品时减少儿童出现饮食障碍、焦虑、霸凌或性虐待的风险。尽管如此，科文分析师保罗·加兰特指出，KOSA今年通过的可能性仍然很低，因为大型科技公司可能会强烈反对，特别是为了避免更大的立法风险，如取消互联网法律豁免条款《通信规范法第230条》（Section 230）。 KOSA的支持者认为，科技公司的游说是法案未能通过的主要原因。Meta和Google据称利用文化战争议题制造了两党间的对立。相比之下，Pinterest、Snap和X等较小的公司以及微软对法案表示支持，后者认为其主要平台LinkedIn并不针对儿童用户。然而，KOSA的反对者担心，为了最小化法律责任，平台可能会过度审查内容，甚至包括那些可能不会违反KOSA的规定的内容。 众议院议长迈克·约翰逊（Mike Johnson）表示，他对制定正确的语言以保护言论自由格外谨慎，这也是延缓KOSA的原因之一。批评人士指出，共和党监管者可能会利用这一条款禁止LGBTQ等内容，这进一步加剧了担忧。 尽管KOSA的前景不明朗，但未来的隐私论坛美国立法团队副主任贝利·桑切斯预测，某种版本的KOSA、KOSMA（禁止13岁以下儿童注册社交账号的法案）或COPPA 2.0（更新后的儿童在线隐私保护法，扩大保护范围至16岁以下儿童，并禁止针对他们的广告）可能在今年的国会会期内通过。她认为，相比KOSA广泛的覆盖范围，更加聚焦的COPPA 2.0或许更容易获得共识。 如果国会在儿童在线安全问题上无法取得突破，许多行动将继续在州级层面进行。多个州已经通过了各种儿童安全法律，但其中许多因诉讼而暂时被阻。桑切斯表示：“我们仍在看到新的州级法案被提出和通过，但这似乎越来越取决于法院的裁决。” 在华盛顿特区，特朗普政府的态度对儿童安全立法至关重要。加兰特指出，保护儿童隐私受到了许多美国家长的大力支持，如果特朗普施压国会通过此类法案，可能会迅速改变其走向。但他变幻莫测的政策态度使得一切充满不确定性。 业内人士普遍认为，虽然KOSA的通过面临巨大挑战，但在儿童在线保护需求日益增长的背景下，某种形式的立法依然有希望。贝利·桑切斯强调，更聚焦的法案可能更容易达成共识，从而在更广泛的儿童在线安全问题上取得部分进展。 总的来说，KOSA的失败突显了科技公司在政策制定中的影响力，同时也反映了美国政治环境中党派对立对立法进程的深刻影响。无论是联邦还是州级层面，未来关于儿童在线安全的法规仍需克服诸多障碍。