미국 정부책임감사원(GAO) 공식 홈페이지에 따르면, 마이크로소프트는 7월 21일 미국 국방부 산하 국가안보국(NSA)을 상대로 입찰 항의를 시작했다.

이 소송은 국가안보국(NSA)의 공개 입찰을 통해 제기되었습니다. 여러 업계 매체의 보도에 따르면, "와일드 앤 스토미(Wild and Stormy)"라는 코드명의 이 계약은 "서비스로서의 하드웨어(HaaS)"와 "볼륨 가격 책정 클라우드 컴퓨팅"을 결합한 하이브리드 컴퓨팅 이니셔티브를 구현하는 것을 목표로 합니다.방대한 양의 정보 자료를 저장하는 핵심 기밀 데이터베이스를 현대화하고 업그레이드합니다.

이 입찰에서 NSA는 이 비밀 클라우드 컴퓨팅 계약을 100억 달러 상당으로 제시했습니다.Microsoft Azure의 오랜 경쟁자인 Amazon AWS에 수여되었습니다.

마이크로소프트는 낙찰 실패 통보를 받은 지 2주 만에 GAO에 입찰 항의를 제기했습니다. GAO 공식 웹사이트에 따르면,NSA는 10월 29일까지 답변해야 합니다.

실제로, 미국 정부 명령을 놓고 클라우드 컴퓨팅 회사 간에 입찰 소송이 벌어지는 일은 흔합니다.

AWS, IBM 제치고 CIA 6억 달러 규모 수주

2013년, AWS와 IBM 사이에서 클라우드 컴퓨팅을 둘러싼 다소 힘겨운 줄다리기가 벌어졌습니다.

 2013년 1월미국 중앙정보국(CIA)은 AWS가 CIA와 NSA에 클라우드 서비스를 제공하는 10년, 6억 달러 규모의 계약을 체결했다고 발표했습니다.

 2013년 2월또 다른 입찰 회사인 IBM은 CIA의 결정에 대해 GAO에 항의하면서, CIA가 입찰 회사의 과거 실적에 대한 지식이 부족하고 가격 계산에 문제가 있다고 주장했습니다.

 2013년 6월GAO는 IBM의 입찰 항의를 지지하며 CIA가 입찰을 수정하고 입찰 가격 책정 계획에서 IBM과 AWS를 동등하게 평가할 것을 촉구합니다.

 2013년 7월 24일AWS는 GAO의 요청에 따라 CIA가 취한 새로운 접근 방식을 "쓸모없고" "시대에 뒤떨어진" 것으로 보고 미국 연방 청구 법원에 정부를 제소했습니다.

 2013년 7월 25일IBM 법무팀은 AWS와 정부 간의 진행 중인 소송에 개입하고 AWS가 제기한 질문에 답변해 달라고 즉시 법원에 신청했습니다.

 2013년 8월 16일CIA는 GAO의 권고에 따라 재판 전에 AWS와 IBM과 사전 협상을 진행했지만, 중재는 실패로 끝났습니다.

 2013년 8월 20일소송이 재판에 회부되었을 당시, CIA는 AWS 솔루션이 기술적으로 우수하다고 판단하여 가격이 더 낮은 IBM 대신 AWS를 선택했습니다.

2013년 10월 초,미국 연방청구법원은 IBM의 입찰 소송을 철회하고 AWS와 CIA 간의 계약 명령을 지지한다고 판결했습니다.

그러자 IBM은 AWS와 CIA 간의 협력 과정을 중단시키기 위해 법원에 소송을 제기했습니다.

정부는 IBM에 관련 문서를 보여주고 협력이 지연되면 국가 안보에 위협이 될 수 있다고 강조했습니다. IBM은 동의를 철회했습니다.

이로써 IBM이 시작한 8개월간의 입찰 소송은 마침내 AWS의 승소로 끝났습니다.

이는 또한 미국 정부의 클라우드 주문 입찰에서 AWS의 큰 승리이기도 합니다.

CIA는 데이터 보안에 대한 요구 사항이 매우 높은 것으로 알려져 왔습니다. 6억 달러 규모의 CIA 주문을 따냄으로써 AWS는 다른 정부 고객을 유치하는 데 있어 강력한 신용 평가를 받게 되었습니다.

Azure와 펜타곤의 협력을 망치는 데 2년이 걸렸습니다.

2019년 10월, Microsoft Azure는 업계에서 가장 유력한 승자로 여겨졌던 Amazon AWS를 누르고 미국 국방부의 공동 방위 인프라 프로젝트(JEDI)를 수주했습니다.

이 주문은 10년간 진행되며 프로젝트 가치는 최대 100억 달러에 달합니다.군사 무기 시스템과 기밀 데이터 저장을 지원하는 클라우드 컴퓨팅 플랫폼을 구축하는 데 사용됩니다.

 2019년 11월,아마존은 미국 연방청구법원에 소송을 제기하면서, 해당 명령에 대해 265가지 의문점을 제기하고 국방부의 결정에는 명백한 결함, 오류 및 편견이 포함되어 있다고 주장했습니다.

아마존의 견해로는 당시 미국 대통령인 트럼프는 워싱턴 포스트의 비판에 불만을 품고 있었습니다.이 사건으로 아마존과 베조스가 연루되었고(베조스는 워싱턴 포스트의 주요 주주임), 이는 결국 국방부의 입찰에 영향을 미쳤습니다.

 2020년 1월AWS는 법원에 소송이 종결될 때까지 Microsoft가 계약 작업을 시작하지 못하도록 막아달라고 요청했습니다.

 2020년 2월 13일연방청구법원은 AWS의 항의가 타당하다고 판단하여 JEDI 주문 진행을 중단했습니다.

 2020년 4월 15일국방부 감찰관은 백악관이 해당 명령에 영향을 미치지 않았다고 명시한 313페이지 분량의 조사 보고서를 공개했습니다.

2020년 9월 4일재평가 후에도 국방부는 여전히 100억 달러 규모의 JEDI 사업을 Microsoft Azure에 수주하기로 결정했습니다.

 2020년 10월 23일AWS는 펜타곤의 최근 결정에 다시 항의하며, 펜타곤이 마이크로소프트에 JEDI 주문을 한 결정을 철회할 것을 요구했습니다.

 2021년 2월 23일마이크로소프트 사장 브래드 스미스는 입찰 소송 처리를 신속하게 진행하고 JEDI 주문 절차를 최대한 빨리 재개할 것을 촉구했습니다.

 2021년 4월 28일미국 연방청구법원은 JEDI 명령에 대한 Amazon AWS의 입찰 항의에 찬성하는 법무부(DOJ)와 Microsoft의 동의를 기각했습니다.

 2021년 7월 6일미국 국방부는 다음과 같이 명확히 밝혔습니다.요구 사항이 계속 변화하고, 클라우드 컴퓨팅에 대한 대화가 늘어나고, 업계가 발전함에 따라 JEDI 클라우드 컴퓨팅 계약은 수요를 따라잡을 수 없습니다."따라서 Microsoft가 2019년 10월에 수주한 100억 달러 규모의 JEDI 클라우드 컴퓨팅 계약을 취소하고 새로운 멀티벤더 계약(Joint Warfighter Cloud Capability)으로 대체하고, 이 조달 계약을 멀티 클라우드, 멀티벤더 협력의 형태로 해제하기로 결정했습니다.

이 시점에서, AWS의 2년간의 치열한 운영 끝에, 이미 익힌 살찐 오리인 마이크로소프트 Azure는 "날아가야 할" 사명에서 벗어날 수 없게 되었습니다.

상금 추측은 필요 없다: NSA의 10억 달러 계약의 승자는 누구일까? 

이런 관점에서 보면, NSA의 100억 달러 규모 계약을 따낸 Amazon AWS에 대한 Microsoft의 분노를 이해하는 것은 어렵지 않습니다. 이는 '눈에는 눈으로'라는 말과 같습니다.

정부 홍보 분야의 베테랑인 AWS는 수익성이 더 높은 연방 정부 주문을 따내기 위해 많은 전직 정부 관리를 고용했습니다.

POLITICO.com에서 발표한 분석 보고서에 따르면 AWS는 2018년 이후 합병 및 인수, 조달 또는 기술 도입 분야의 경험이 있는 전직 정부 공무원을 최소 66명 채용했으며, 이들 중 대부분은 정부 직책에서 바로 채용되었습니다.절반 이상이 국방부 출신이고, 국토안보부, 법무부, 재무부, 재향군인부 출신 직원이 많습니다.

이러한 직원들의 정부 분야 배경과 네트워크는 AWS가 대규모 정부 계약을 따내는 데 큰 도움이 됩니다.

마이크로소프트가 GAO를 상대로 제기한 입찰 소송의 구체적인 내용은 아직 공개되지 않았고, NSA가 주문한 100억 달러 규모의 최종 소유권에도 변수가 많다.

이번에는 클라우드 거대 기업 AWS가 다시 한번 승리하고 큰 성공을 거둘 수 있을까? 이 입찰 소송과 두 거대 기업 간의 경쟁은 언제까지 지속될까?

이에 대해 어떻게 생각하시나요?

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참조:

https://fcw.com/articles/2013/08/06/ibm-response-amazon-court.aspx

https://www.zdnet.com/article/pentagon-terminates-controversial-10-billion-jedi-cloud-contract-with-microsoft/

https://www.agileit.com/news/jedi-awarded-government-contractors/

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