云霸主 AWS 中标五角大楼百亿美金订单,微软抗议

据美国政府问责署 GAO (Government Accountability Office) 官网公告显示,微软于 7 月 21 日,对美国国防部国家安全局 (NSA) 发起投标抗议。

图片
GAO 是美国联邦政府最高的审计和监督机构,主要为美国国会提供审计、监督、评估和调查服务

该诉讼案件缘起美国国家安全局 (NSA) 的一次公开招标。据多家行业媒体报道,这份合同代号为「WildandStormy」,旨在通过「硬件即服务」和「批量定价云计算」的混合计算倡议 (Hybrid Compute Initiative),对存储大量情报信息的核心机密数据库 ,进行现代化升级。

在这起招标中,NSA 将这份价值 100 亿美元的秘密云计算合同,授予了微软 Azure 的老对手– 亚马逊 AWS。

微软在收到落选通知两周后,向 GAO 提起了投标抗议。根据 GAO 官网显示,NSA 需要在 10 月 29 日前予以回复。

实际上,对于美国政府订单,云计算公司之间的投标诉讼屡见不鲜。

AWS 大败 IBM,喜提 6 亿美元 CIA 订单

2013 年在 AWS 和 IBM 之间,就爆发了一场颇为曲折的云计算拉锯战。

 2013 年 1 月,美国中央情报局 (CIA) 宣布,AWS 赢得 CIA 为期 10 年、价值 6 亿美元的合同,为 CIA 及 NSA 提供云服务;

 2013 年 2 月,同为投标公司的 IBM 针对 CIA 的决定,向 GAO 提出抗议,认为 CIA 对竞标公司过往业绩了解不周、价格计算存在问题;

 2013 年 6 月,GAO 支持 IBM 的投标抗议,并敦促 CIA 更正,在招标定价方案中针对 IBM 和 AWS 的报价,进行同等评估;

 2013 年 7 月 24 日,AWS 对 CIA 应 GAO 要求而采取的新方案提出挑战,认为其是「毫无价值」且「不合时宜」的,并将政府告上美国联邦索赔法院的法庭;

 2013 年 7 月 25 日,IBM 法律团队立即向法院申请介入,参加 AWS 与政府之间正在进行的诉讼,回应 AWS 提出的质疑;

 2013 年 8 月 16 日,CIA 依据 GAO 建议,在开庭前对 AWS 和 IBM 进行庭前谈判,调停未果;

 2013 年 8 月 20 日,诉讼开庭,CIA 认为 AWS 解决方案在技术方面更具有优越性,因此选择 AWS 而非报价更低的 IBM;

图片
GAO 对 IBM 和 AWS 解决方案对比(已汉化),其中 SSA 认为虽然 IBM 报价更便宜,但 AWS 的技术解决方案更具优势

2013 年 10 月初,美国联邦索赔法院做出审判,撤回 IBM 投标诉讼,支持 AWS 与 CIA 的合同订单;

随后,IBM 向法庭提出动议,试图阻止 AWS 与 CIA 之间的合作进程。

政府为此向 IBM 出示相关文件,并强调合作延误有可能威胁国家安全。IBM 撤回动议。

至此,这场由 IBM 发起的为期 8 个月的投标诉讼,最终以 AWS 的胜利告终。

这也是 AWS 在美国政府云订单投标中的一次重大胜利。

CIA 向来以对数据安全的极高要求著称,拿下 6 亿美元的中情局订单,为 AWS 开拓其他政府客户,提供了强大的信用背书。

耗时两年,搅黄 Azure 与五角大楼合作

2019 年 10 月, 微软 Azure 一举击败「业界普遍认为最有可能的赢家」亚马逊 AWS,拿下美国五角大楼联合企业防御基础设施项目 (JEDI) 订单。

该订单为期 10 年,项目金额高达 100 亿美元,用于建立一个支持军队武器系统和机密数据存储的云计算平台。

 2019 年 11 月,亚马逊向美国联邦索赔法院提起诉讼,递交订单相关的 265 个存疑问题,并认为五角大楼这一决定存在明显的缺陷、错误和偏见。

在亚马逊看来,时任美国总统特朗普,因不满华盛顿邮报对其的批评,牵连到亚马逊及贝索斯(贝索斯为华盛顿邮报大股东),进而影响了国防部的招标。

 2020 年 1 月,AWS 要求法庭阻止微软在案件结束前开始合同工作;

 2020 年 2 月 13 日,联邦索赔法院暂停了 JEDI 订单进展,认定 AWS 的抗议有效;

 2020 年 4 月 15 日,五角大楼的监察长发布一份多达 313 页的调查报告,称该订单没有受到白宫影响;

图片
五角大楼是美国国防部代名词,位于华盛顿特区维吉尼亚州

2020 年 9 月 4 日,五角大楼重新评估后,仍然决定将价值 100 亿美元的 JEDI 订单,授予微软 Azure;

 2020 年 10 月 23 日,AWS 针对五角大楼的最新决定,再次提出抗议,要求撤销同意五角大楼将 JEDI 订单授予微软的裁决;

 2021 年 2 月 23 日,微软总裁 Brad Smith 呼吁加快投标诉讼的处理进程,尽快恢复 JEDI 订单进程;

 2021 年 4 月 28 日,美国联邦索赔法院驳回了司法部 (DOJ) 和微软的动议,支持亚马逊 AWS 针对 JEDI 订单提出的投标抗议;

 2021 年 7 月 6 日,美国国防部明确表示「由于需求不断变化,云计算对话增加、行业发展,JEDI 云计算合同无法满足需求」,因此决定取消微软在 2019 年 10 月赢得的价值 100 亿 美元的 JEDI 云计算合同,改为一项新的多供应商合同 (Joint Warfighter Cloud Capability),以多云、多厂商合作的形式发布这一采购合同。

至此,微软 Azure 煮熟的肥鸭子,经过 AWS 长达两年的一顿猛操作,最终还是没能逃过「飞走」的使命。

无奖竞猜:NSA 百亿美金合同花落谁家 

如此看来,也不难理解微软对此次亚马逊 AWS 中标 NSA 百亿美元订单的怨气,颇有种以眼还眼的意味。

为了争取更多利润丰厚的联邦政府订单,政府公关老手 AWS,雇佣了大量前政府官员。

据 POLITICO.com 发布的分析报告显示,自 2018 年以来,AWS 已经雇佣了至少 66 名有并购、采购或技术采用等经验的前政府官员,其中大多数是直接从政府岗位聘用的,超过一半以上来自国防部,还有大量雇员来自国土安全部、司法部、财政部和退伍军人事务部等部门。

这些雇员的政府背景以及关系网络,对于 AWS 斩获政府大单具有重要价值。

关于此次微软向 GAO 提起的投标诉讼,尚未公开具体细节,NSA 百亿美元订单最终归属也充满了变数。

云霸主 AWS 这次能否再次高奏凯歌、大获全胜?此次投标诉讼、两强争霸又将持续多久?

对此,你怎么看?

图片

参考:

https://fcw.com/articles/2013/08/06/ibm-response-amazon-court.aspx

https://www.zdnet.com/article/pentagon-terminates-controversial-10-billion-jedi-cloud-contract-with-microsoft/

https://www.agileit.com/news/jedi-awarded-government-contractors/